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南海問題淺探

Sin Chew Daily
October 22, 2015

南沙群島處於東南亞與中國之間的南中國海,有著豐富的油氣資源、海產資源,更是商務運輸主要國際航線的必經之地。其策略性位置與經濟價值是多個沿岸國家所爭取的領地。馬來西亞、台灣、汶萊、菲律賓、越南與中國在這片群島都存在利益糾紛。

BBC報道,美國對中國在南海填海造島表示“強烈關注”並考慮在中國所稱屬於其領土的南沙群島附近派軍艦巡邏,由此引起中國的“強烈反應”指“決不允許”侵害南海領海領空。長期僵持不下的南沙群島主權爭議在中美兩國的外交摩擦中再次獲得關注。由於東盟各國在經濟與軍事實力上不可與中國相提並論,因此中美兩國的互動將直接反映局勢的變遷。

現實主義國際關係理論認為兩極體系的均勢相對於單極體系的霸權而言更能維持和平局面,而其中硬實力──軍事與經濟的較量才是兩個大國是否勢力均衡的指標。南海的緊張局勢源於中國這一大國在短時間內填海造島,並在南沙群島的人造島上修建多個機場跑道的部署,由此中國作為強國影響了亞洲區域的均勢。

美國近年的“亞太再平衡戰略”就是要維持其在亞太的領導力,加上美國在南海的貿易航線每年有高達1兆2千億的雙邊貿易額,以經濟利益與軍事勢力為動因發表了考慮派遣軍艦巡航南沙的言論觸碰中國敏感神經。

美國“亞太再平衡戰略”的提出、實踐或與“權力轉移”相關。中國的“和平崛起”以及在購買力平價指數上成為第一大經濟體威脅了美國自冷戰結束以來的超級大國地位,促使美國以戰略試圖限制中國在亞洲的影響力。

這一理論認為大國之間的“權力轉移”將會導致局勢不穩定使得衝突可能性上升,而在南海,中美兩國的互動呈現了一種不穩定的緊張狀態。然而學界也有說法指中國即便在經濟上已崛起,在軍事與科技還未能與美國平起平坐,是否真有權力轉移還有待觀察。

九月份習近平對美國進行國事訪問發表演講提及“中美兩國合作好了,可以成為世界穩定的壓倉石、世界和平的助推器。中美衝突和對抗,對兩國和世界肯定是災難。”而上週末於北京召開的香山論壇邀請到東盟各國國防部長赴會,論壇期間中國軍方就發表“中國一貫倡導以和為貴,主張通過和平方式處理爭端,決不輕言訴諸武力。”

中國對美國派遣軍艦的言論做出強烈回應的前後,都持續強調和平的立場,措辭的或強烈或緩和彷彿是一進一退的攻防,可見南海問題是中美雙邊關係的一個風向標。從現實主義國關理論觀察南海問題可瞭解到南沙群島早已不只是東南亞國家與中國的區域糾紛,而是中美兩國在國際層面的大國政治角力場與全球安全問題的重點區域。(印尼星洲日報‧文:葉怡辰(CPPS研究員))


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